我受政协第七届成都市青羊区委员会常务委员会的委托，向大会报告第七届区政协提案工作情况，请予审议。

一、基本情况

区政协七届一次会议以来，委员们以高度的责任感和强烈的使命感，认真履行职责，积极撰写提案，为助力青羊经济社会发展建言献策。区政协共收到提案1060件，提出提案的委员1429人次。经审查，确定立案办理的提案854件，立案率80.6%，作为意见转送有关部门参考的206件，占提案总数的19.4%。在立案办理的854件提案中，涉及经济建设和科技方面的203件，政法、政务方面的183件，城市建设和管理方面的177件，教育、医卫、文体和养老等方面的291件，分别占立案提案总数的23.8%、21.4%、20.7%、34.1%。

（一）五年来，委员们紧扣发展大局，运用提案为助推经济发展提质增效谋良策。围绕航空产业发展，提出了依托军工企业推进我区军民融合产业发展，强化航空整机基地建设、提升青羊航空品牌形象，规划设立航空航天产业园区等提案；围绕金融业发展，提出了出台支持我区金融业健康发展专项政策，发展新型金融业，建立健全中小微企业融资体系等提案；围绕文旅产业发展，提出了积极运用现代信息技术助推青羊文博旅游业发展，打造青羊文化IP和旅游品牌，构建文博创意产业生态圈等提案；围绕商务商贸业发展，提出了特色商业街区提档升级和老旧商务楼宇“改转升”，推动传统实体零售业转型发展，打造消费场景核心节点提升周末经济吸引能级等提案。委员们还就助力民营企业抢抓成渝地区双城经济圈建设机遇、优化营商环境机制体制、建立投资促进重大项目对接平台以及发展“都市工业”经济等提出了提案。

（二）五年来，委员们紧贴民本民生，积极运用提案为增进民生福祉建真言。围绕优教青羊建设，提出了建立优质教育资源可持续增长机制，推动学前教育优质普惠发展，促进职业教育融合创新发展等提案；围绕健康青羊建设，提出了提升基层基本公共卫生服务能力，促进医联体建设，完善家庭医生服务模式等提案；围绕文化体育事业发展，提出了解决公共文化发展困境，推进青羊“书香之城”建设，挖掘利用青羊区红色文化资源，建设体育健身微场地等提案；围绕营建全龄友好包容社会，提出了加强多层次养老服务体系建设，构建社区托育服务体系，健全残疾人社区关爱服务体系等提案。委员们还就促进就业创业、完善“需求救助”长效机制等提出了提案。

（三）五年来，委员们聚焦社会治理，积极运用提案为提升治理效能提灼见。围绕依法治理和智慧治理，提出了提高政府依法行政能力，从源头上有效预防化解行政争议，加强公共法律服务体系建设，完善金融司法保障，构建城市智慧治理新模式，实施“大数据”战略构建公共信息平台和应用体系，深化立体化信息化社会治安防控体系建设等提案；围绕社区发展治理，提出了提升社区治理信息化、专业化、标准化能力，优化社区综合服务功能，构建社区优质服务生活圈，规范社会组织参与基层社区治理，促进志愿服务可持续发展，建立社区物业纠纷多元预防化解长效机制，加强社区工作者队伍建设，提升社区防灾减灾能力等提案。

（四）五年来，委员们关注城市建设管理，积极运用提案为建设美丽青羊出实招。围绕源城新城“双擎驱动”协同发展，提出了将“小街区规制”纳入背街小巷环境治理，围绕居民小区周边环境整治打造公园城市，推进棚改、旧改和老旧院落改造，加强历史文化街区保护利用，推动TOD综合开发建设，优化青羊新城城市规划，加强青羊新城基础设施和公建配套设施建设，提升青羊新城人居品质等提案；围绕生态文明建设，提出了加强生态文明宣传，加大水环境治理和大气污染防治力度，强化环境保护执法监管，推动生活垃圾分类回收处置，建设城市绿化体系等提案。

2020年新冠疫情发生以来，委员们围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展积极撰写提案，提出了健全疫情防控体制机制、提升公共卫生应急管理能力，全面推进政策普惠与个性帮扶相结合、精准助力中小微企业有效应对疫情影响等建议。

七届区政协收到的不少提案选题准，有情况、有分析、有具体建议，具有较强的针对性、可行性和前瞻性，提案质量明显提高。这些提案经过承办单位认真办理，许多意见和建议被采纳，并落实或体现到区级相关政策、发展规划和部门工作中，推动了相关问题的解决和相关工作的开展，对促进党委政府科学决策和有效施策起到了积极作用。目前，立案的854件提案均已按有关规定办理完毕，办复率为100%。委员对办理结果满意的提案835件，占总数的97.8%，基本满意的提案19件，占总数的2.2%，满意率和基本满意率为100%。

二、主要做法

五年来，区政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想以及中央和省委、市委、区委政协工作会议精神，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，积极探索提高提案质量、办理质量和服务质量的新举措，提案工作取得了新的成效。我区提案工作在全市政协系统作经验交流，《成都政协》专刊以《搞好提案价值综合利用促进提案工作提质增效》为题，刊载了我区提案工作的探索和创新做法。

（一）提高提案质量。始终将提高提案质量作为提案工作的根本，引导政协委员树立“提案不在多而在精”的理念，切实做到提出提案注重质量不比数量。通过加强提案撰写指导培训、编制推送提案参考选题、搭建知情明政平台等，引导委员围绕区委区政府中心工作和群众关心关注的热点难点问题，精准选题，深入调研，认真思考，撰写出情况真实、问题精准、建议可行的提案；引导委员及时将调研视察成果转化为提案，加强平时提案征集，切实提高提案的时效性，积极鼓励区级民主党派发挥组织优势和人才优势提交集体提案；制定了《政协成都市青羊区委员会提案审查实施细则》，本着尊重和维护提案者的民主权利、保证提案质量的原则，严格按照标准要求对提交的提案进行审查；共评选176件优秀提案进行表扬，鼓励委员撰写高质量提案。

（二）增强办理实效。 坚持区委办、区政府办与区政协办共同交办提案，完善提案办理工作规范，承办单位建立一把手负总责、分管领导具体负责的提案办理工作机制，坚持办前沟通、办中协商、办后反馈，努力使办理过程成为宣传政策、改进工作、解决问题和凝聚共识的过程；区政协提案委和区政府办开展提案办理联合督导检查，指导承办单位制订办理方案，及时协调解决办理工作中的困难和问题，推动“提”“办”双方达成共识；积极邀请行业专家、基层组织、群众代表和市级相关部门等参与提案办理协商，创新办理协商方式，拓宽提案办理协商参与面；区政协各专委会把提案办理协商融入到界别协商、专项视察以及重点课题调研等各项履职活动中；共遴选42件重点提案，由区政协主席、副主席和区政府相关领导牵头督办，建立落实了区政协各专委会参与督办重点提案的工作机制，充分发挥重点提案办理的示范效应。

（三）强化跟踪问效。在对七届一次会议以来每年的B类提案（所提问题正在解决或已列入计划准备解决的提案）和C类提案（所提问题因当时条件不成熟而暂时无法解决的提案）进行“回头看”的同时，对部分涉及党委政府重视、群众关心以及委员关注度较高的问题的提案，通过专题协商视察等方式就其办理情况进行持续跟踪问效，不仅促进部门与委员保持“办理后”的沟通和良性互动，搭建知情明政平台帮助委员进一步了解相关工作的最新进展，同时聚焦工作推进中存在的困难和问题，“提”“办”双方共商良策、共谋实招，真正达到增进共识、推动工作的目的。

（四）发挥综合价值。筛选具有较高价值的提案编辑成“提案选编”，汇总重点提案办理情况形成《政协专报》，送区委区政府领导参阅；从提案中梳理筛选调研选题，供政协各专委会及政协委员年度调研参考；将部分提案转化为社情民意信息上报省市政协；结合重点提案办理开展专题调研，形成的有关“和谐物业管理”等方面的调研报告获得区委区政府主要领导的肯定性批示，报告中部分建议被市政府办公厅《政务专报》采用。

回顾五年的工作，我们深刻体会到：

领导高度重视，是做好提案工作的关键。区委区政府高度重视提案工作，将提案办理工作纳入目标考核，坚持区委办、区政府办、区政协办联合交办、督办提案，并将提案办理结果公开纳入政务公开督查内容。区委主要领导亲自阅批重要提案，区政府领导牵头督办重点提案。区政协把提案工作当作政协的一项基础性、经常性、全局性工作来抓，政协常委会议、主席会议定期听取提案工作汇报，研究部署提案工作，切实加强对提案工作的领导。充分发挥委员主体作用，是做好提案工作的基础。我们紧紧依靠委员开展和推动提案工作，通过畅通委员知情明政渠道以及加强选题引导、撰写指导和典型示范等，最大限度地调动委员运用提案履职的积极性。统筹协调形成合力，是做好提案工作的保障。提案工作是一项系统性工作，要充分发挥提案在政协履行职能中的作用，必须健全党委重视、政府支持、政协主动、各方参与的提案工作机制，形成整体合力。坚持质量导向，是做好提案工作的根本。我们秉持质量为本的工作理念，围绕提高提案质量、办理质量和服务质量，在提案的提出和审查、交办督办、协商办理、成果转化、综合利用及信息化建设等方面探索创新，推动提案工作全面提质增效。

在区委的坚强领导和区人大、区政府的大力支持下，在区政协各参加单位、广大政协委员和提案承办单位的共同努力下，第七届区政协提案工作取得了较好的成绩。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到提案工作中还存在一些问题和不足，委员知情明政渠道有待进一步畅通，提案选题的精准性还需进一步提高，意见建议的针对性和可操作性有待进一步增强，提案办理协商还需进一步深化，提案工作信息化建设有待进一步加强。这些问题需在今后的工作中认真研究、加以解决。

三、对今后工作的建议

今后五年，区政协提案工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，紧紧围绕区第八次党代会提出的奋斗目标和主要任务，务实高效开展提案工作，助推青羊经济社会高质量发展。

（一）深化对提案工作重要性的认识。提案是人民政协履行职能的重要方式，提案工作作为人民政协的一项基础性、经常性、全局性工作，在人民政协中的地位不可替代。全体政协委员和政协各参加单位要充分认识提案工作的重要性，增强运用提案履职的使命感和自觉性，围绕党委政府中心工作建真言、献良策、谋实招；提案承办单位要增强办好提案的责任感和主动性，把提案办理过程作为广集良策改进工作、解决问题促进发展、协商沟通增进共识的过程，使提案在汇聚力量、建言献策、推动发展中的作用得到更好的发挥。

（二）坚持把提高质量作为提案工作的生命线。要正确认识提案数量和质量的关系，牢固树立质量意识和精品意识，加强提案业务知识培训，优化知情明政服务，为提案者提出提案创造条件；引导委员按照“提出问题要聚焦，反映情况要准确，分析问题要深入，提出建议要具体，提案撰写要规范”的要求，围绕建设“人文青羊·航空新城”，聚焦“五大愿景”，聚力“五大行动”，精心选题，精准建言，提出有价值、有份量的提案；探索重点提案培育方式，注重将调研视察、专题协商等政协履职成果及时转化为提案。

（三）坚持讲求实效，不断提高提案办理质量。进一步健全完善提案办理工作机制，加强对提案内容的分析研究，认真采纳合理意见和建议，积极主动解决提案反映的问题，坚持边办理、边采纳、边推动、边落实，切实提升办理质效；健全完善提案办理协商机制，丰富协商形式，拓展协商的深度和广度；健全完善跟踪督办机制，对事关全局性工作和群众关注度高的问题的提案，集中力量重点督办和持续跟踪问效；积极探索建立提案办理评价机制。完善提案综合信息管理系统，提升提案工作信息化水平。

（四）坚持把协商贯穿提案工作全过程。把协商民主理念贯穿落实到提案工作各环节和全过程，使政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用在提案工作中得到充分体现。在提案提交中加强选题协商，引导委员紧扣中心大局、紧贴民生关切提出提案，提高提案的针对性；在立案审查和交办中加强把关协商，注重与提案者的沟通，征求提案承办单位意见，切实保证立案提案的质量；在提案办理中加强沟通协商，真正做到办前、办中、办后全过程协商；在跟踪提案成效中加强问效协商，做好成果转化的协商。

（五）坚持建言资政和凝聚共识双向发力。把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，贯穿于提案工作之中，引导广大政协委员、政协各参加单位、各专门委员会，在开展提案工作的过程中，自觉坚持中国共产党的领导，把握正确的政治方向。要把双向发力作为提案工作的着力点，既要深入开展调查研究，了解群众意愿和呼声，通过提出提案实现有序政治参与，表达意见诉求，积极建言资政；又要在提案提出和办理的过程中协助党委和政府多做解疑释惑、宣传政策、凝聚共识、汇聚力量、理顺情绪、化解矛盾的工作，为改革发展稳定添助力、增合力。

各位委员，做好政协提案工作使命光荣、责任重大，让我们凝智聚力担当作为，积极运用提案履职尽责，充分发挥提案在助推全区经济社会高质量发展中的重要作用，为青羊奋力建设践行新发展理念的公园城市先行示范区作出新的更大贡献！