我受政协第七届成都市青羊区委员会常务委员会的委托，向大会报告七届四次会议以来提案工作情况，请予审议。
一、基本情况
七届四次会议召开以来，区政协共收到提案191件，经过审查，确定立案办理的提案160件，占总数的83.8%，作为意见转送有关方面参考的31件，占总数的16.2%。在立案办理的160件提案中，涉及经济建设和科技方面的36件，占总数的22.5%；政法、政务方面的25件，占总数的15.6%；城市建设和管理方面的37件，占总数的23.1%；教育、医卫、文体和养老等民生方面的62件，占总数的38.8%。其中8件提案被确定为重点提案，分别由区政协主席、副主席和区政府相关领导牵头督办。截至2020年12月底，160件立案提案已全部办理完结，委员对办理结果的满意率为100%。
政协委员们主动履职，担当尽责，围绕中心大局，紧贴民生关切，聚焦高质量发展、高品质生活和高效能治理积极提出提案；各承办单位坚持以问题为导向，认真办理提案，提案成果得到有效转化运用。区委、区政府主要领导在政协提案工作相关专报上作出签批，对委员利用提案建言献策助力区域经济社会发展和承办单位通过办理提案推动工作改进提升给予了充分肯定。
（一）围绕奋力夺取“双胜利”汇集智慧。委员们围绕夺取疫情防控和实现经济社会发展双胜利目标，提出了很多针对性建议。在疫情防控方面提出的强化疫情防控体制机制建设、推进疾控机构能力提升、强化社区疫情防控等建议，得到区委、区政府高度重视，为我区制订《青羊区关于完善重大疫情防控体制机制和健全公共卫生应急管理体系的实施方案》（青委办字〔2020〕56号）提供了充分参考借鉴，助推我区健全完善重大疫情预防、预警、响应、处置机制，提升公共卫生应急管理能力。委员们针对中小微企业有效应对疫情提出了加快线上惠企服务平台建设，提高各类补贴到账速度；提高银行对中小微企业的信贷投放规模，加大对中小微企业的贷款支持；帮助解决企业用工需求等建议，相关部门多措并举，在助力中小微企业纾危解困的实际行动中吸纳和落实建议，如建立惠企政策兑现智慧平台，推动政策资金兑现拨付提速；积极对上争取各种政策性扶持资金；鼓励地方金融组织制定优惠政策、降低费率、简化手续、协调金融服务资源，帮助中小微企业获得资金支持，着力缓解企业融资难题；精准对接中小微企业用工需求，打造“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”线上服务平台。
（二）紧扣推动经济高质量发展主动建言。委员们就加快产业功能区建设、发展都市工业、推进消费提质升级等提出了建设性的建议。提案中提出的在核心消费聚落布局首店经济、提升交通通达性、打造青羊核心轴上的示范性中小型智慧街区等建议，为我区打造提升消费场景提供了有益参考，得到充分吸纳。我区积极打造市级新消费场景和市级夜间经济示范点位，按照政府引导、市场主体、商业化逻辑，招引发展有影响力和代表性的首店；与市公交集团积极主动对接，争取增加开通途经我区的假日接驳专线、旅游观光线、假日公交线和夜游观光线，提升核心消费聚落交通通达性；在打造示范性中小型“智慧街区”方面，宽窄巷子特色街区走在了全市前列。
（三）聚焦增进民生福祉真情献策。委员们就加强就业创业工作、完善养老服务体系建设、推动学前教育普惠优质发展等提出了许多科学合理的建议。区人社局、退役军人局等相关部门把委员提出的优化创业环境、促进退役军人就业创业、加强人力资源市场建设等建议转化为推进工作的具体举措，围绕我区重点产业布局，积极推动“创投＋孵化＋市场”新型载体建设，完善区、街道、社区三级创业指导服务体系；建立区级退役军人就业创业孵化平台，制定适合退役军人就业的岗位目录，并联合重庆市渝中区举办退役军人专场招聘会；以成都人力资源服务产业园为支撑，打造青羊区人力资源服务市场品牌名片，形成人力资源服务机构集聚，通过市场手段促进各类群体的就业。
（四）关注破解治理难题献计开方。委员们就推进社区治理信息化、专业化、标准化，提升居民小区治理能力以及加强成都火车西站综合治理等工作提出了宝贵的建议。区委组织部、区委社治委以及区住建交局、区民政局等部门以办理“关于提升居民小区治理能力的建议”的提案为契机，加强协同配合，联合开展调研，了解掌握老旧小区治理现状，探索老旧小区实现连片物业服务管理的方法路径，积极实施以居民为主体的小区营造行动。提案中提出的引入社会企业参与小区治理、居民小区物业服务成片管理、智能共享停车资源等建议在我区制定的《关于深化和完善居民小区治理的实施意见》（成青委办〔2020〕28号）中得到积极吸纳。
（五）着眼争当“排头兵”出谋支招。委员们着眼我区争当世界文化名城建设排头兵，就我区文化事业和文化产业发展、历史文化街区保护利用以及文化特色打造等积极谋实招。委员提出的举全区之力打造和营销青羊文化大IP、推动文化大IP产业化等建议为我区深耕本地特色历史文化、塑强青羊品牌、突出文旅融合、促进资源转化提供了有益借鉴，区文体旅局认真采纳，着力挖掘传承历史文脉、用好用活文化资源、梳理概括特色IP开发和打造特色场景；通过开发关联特色标识、探索挖掘区域形象“记忆点”、创新传播手段、全面营销青羊形象等，积极营销青羊文化大IP；通过提升质量品牌、优化创新商业模式、办好精品活动、多维开发产品业态等，着力推动文化大IP产业化。
二、主要做法
区政协深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，切实把建言资政和凝聚共识双向发力贯穿于提案工作全过程，积极推动提案工作提质增效。
（一）把握根本，着力提高提案质量。一是强化质量意识。始终将提高提案质量作为提案工作的根本，引导政协委员树立“提案不在多而在精”的理念，在充分调研、深入分析、认真思考的基础上撰写高质量提案，提出务实对路、可行可用的意见建议。积极鼓励区级民主党派发挥组织优势和人才优势提交集体提案。二是扎实开展选题引导和撰写指导。在主动对接、充分协商基础上，编制发布百余条提案参考选题，引导委员在运用提案履职中把握正确的政治方向，围绕党委政府工作重点、群众生产生活难点、社会治理焦点等精准选题；通过政协提案信息系统、微信公众号等平台发布《提案撰写注意事项》，加强对规范撰写提案的指导。三是坚持严格审查立案。严格执行《政协成都市青羊区委员会提案审查实施细则》要求，坚持会中初审、会后复审，确保提案立案审查的严肃性，促进立案提案质量的提高。四是发挥优秀提案示范作用。评选表扬32件优秀提案，并通过区政协门户网站等平台推送优秀提案供委员学习借鉴。
（二）强化协商，着力增强办理质效。一是加强交办协商。坚持区委办、区政府办与区政协办共同交办提案，在交办中注重与承办单位以及提案者的协商沟通，力求准确、及时、有效交办提案。二是丰富办理协商方式。承办单位在办理前、办理中和办理后三个环节加强与提案人的沟通，利用专题座谈、上门走访、专题调研、邀请视察等多种方式开展提案办理协商活动，在真诚务实、充分深入的协商中推动提案的办理和落实。扩大协商参与面，邀请专业人士、行业协会、基层和群众代表等参与提案办理协商，广听意见、广集良策，同时利用组织提案办理协商活动之机，更广泛地宣传党委政府的决策部署、有关政策法规以及相关工作推进情况，切实把建言资政和凝聚共识双向发力贯穿到提案办理中。三是发挥重点提案办理带动作用。政协主席、副主席和区政府副区长牵头督办、政协各专委办具体督办重点提案，督促指导承办单位精心制定办理方案、认真组织协商活动，主动协调解决办理中出现的困难和问题。各承办单位积极吸纳提案所提合理建议，将其转化为改进工作、解决问题、推动发展的实际举措，充分发挥重点提案办理的示范带动作用。四是推进提案办理结果公开。区政府将提案办理结果公开纳入了我区政务公开督查内容，进一步提高了提案办理工作的透明度和社会影响力，同时也促进承办单位切实办好提案。五是推动提案工作与政协全局工作相融合。坚持将提案工作作为政协的一项全局性和基础性工作，纳入主席会议、常委会议和全体会议的重要议事日程，主动将提案工作融入到政协的调研视察、专题协商、反映社情民意和界别活动等各项履职活动中，如结合“加快构建‘一核三治、共建共治共享’新型基层治理机制”政协常委会协商，联动开展了相关提案办理协商，切实提升了协商实效。
（三）持续问效，推动提案建议落地落实。一是坚持开展“回头看”。对七届三次会议的B类提案（所提问题正在解决或已列入计划准备解决的提案）和C类提案（所提问题因当时条件不成熟而暂时无法解决的提案）开展“回头看”活动，将其列入“二次办理”计划，及时组织有关部门开展梳理自查、再次办理，向委员反馈办理结果，并继续听取意见建议。二是持续跟踪问效。对部分涉及党委政府重视、群众关心以及委员关注度较高的问题的提案，就其办理情况进行持续跟踪问效。如政协提案委和教卫体旅委联合区政府办围绕“提升养老服务水平、探索智慧健康养老服务新途径”开展了专题协商暨相关提案办理跟踪问效活动，邀请七届一次会议以来提交了养老服务相关提案的委员参加，促进承办部门与提案者保持“办后”的沟通互动，进一步畅通知情明政渠道，丰富了专题协商内涵，深化了提案办理。
（四）多方利用，提升提案综合价值。对区政协七届四次会议期间提案工作的总体情况和立案提案的主要内容及时进行整理，形成《中共成都市青羊区政协党组关于区政协七届四次会议期间提案工作情况的报告》报送区委；精选较高质量提案形成《提案选编》、对重点提案办理情况进行认真分析形成《政协专报》供区委、区政府领导参阅。将《关于促进都市工业经济高质量发展的建议》等提案转化为社情民意信息报送市政协。
在区委的坚强领导下，在区人大、区政府的支持以及区政协各参加单位、广大政协委员和提案承办单位的共同努力下，2020年我区政协提案工作取得了较好的成绩。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到提案工作还存在一些不足：提案建言的精准性、针对性和专业性有待加强，提案办理协商的广度和深度有待进一步提升。这些都需要我们在今后的工作中认真对待，切实加以改进。
三、2021年工作要点
2021年，区政协提案工作要深入贯彻党的十九届五中全会和省委、市委、区委全会精神，认真落实中央及省委、市委和区委政协工作会议精神，着力提升提案工作质量和水平，充分发挥提案在建言献策、凝聚共识、助推发展中的作用。
（一）加强引领，着力发挥提案工作凝聚共识作用。切实把加强思想政治引领、广泛凝聚共识贯穿于提案工作的始终，在提案的提出和办理过程中，协助党委政府多做解疑释惑、宣传政策、理顺情绪、化解矛盾的工作，使提案工作开展的过程成为建言献策与思想引领、协调关系、增进共识、汇聚力量相结合的过程，真正做到建言资政和凝聚共识双向发力。
（二）聚焦中心，持续提高提案质量。牢固树立“质量是提案工作的生命”的理念，按照“提出问题要聚焦、反映情况要准确、分析问题要深入、提出建议要具体、提案撰写要规范”的总体要求提出高质量提案。要围绕“十四五”规划编制实施、服务新发展格局、主动融入成渝地区双城经济圈建设、践行新发展理念的公园城市示范区建设、巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、实施幸福美好生活十大工程等精准选题、深入调研，聚焦问题提出针对性、可行性强的对策建议，突出建言“靶向性”，提高提案“含金量”。
（三）深化协商，切实提升提案办理实效。提案协商是发挥政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用的一种重要形式，要在提案提出、立案、交办、办理、督办、反馈和跟踪问效等各环节开展不同层次、不同形式的协商活动。要增强提案办理协商的开放性，扩大协商参与覆盖面，增强协商建言的专业性、精准性、可行性和创造性，使提案在汇集众智促发展、务实协商聚共识中的作用得到更充分的体现。要综合运用调研协商、视察协商、会议协商等多种方式，加强“提、办、督”三方互动交流，推动提案所提问题的有效解决和合理化建议的采纳落实，促进提案成果转化。
（四）做优服务，不断强化提案工作保障。进一步优化知情明政服务，利用区政协门户网站、微信公众号等平台及时推送中央大政方针、区委区政府决策部署和重大工作推进情况，通过积极组织委员参加调研、视察、协商和街道政协委员联络小组等活动以及推荐委员列席相关会议等，帮助委员知政情、晓民情，为委员做好提案“作业”奠定坚实的基础。进一步优化选题引导服务，按照习近平总书记提出的“聚焦党和国家中心任务履职尽责”的要求，引导委员紧扣党政中心工作、紧扣民生现实需求、紧扣改革热点难点问题提出提案。进一步发挥提案委作为“提、办”双方桥梁纽带作用，加强与区委办和政府办的配合，共同为承办单位办好提案服好务。
各位委员，做好提案工作意义重大，让我们在区委的坚强领导下，准确把握新时代人民政协提案工作的实践要求，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，推动提案工作高质量发展，助力“十四五”开好局、起好步，为我区建设全面体现新发展理念的城市中心城区作出积极贡献！
